广东东莞市财政将拿出逾1.2亿元向12.2万低收入户籍人员发放红包，发放标准为每人1000元。据说，在靠近深圳的一些镇，发生了为争红包而导致纠纷甚至打架等事件。(6月25日《南方日报》)
4月底，东莞市委书记刘志庚就说过，受澳门为市民发红利的做法启发，打算给市民发放补贴，以减轻CPI上涨给市民造成的影响。6月初，东莞红包发放方案就出笼了。市委书记的设想很快变成了现实，无疑值得期待。
和此前的“临时价格补贴”相比，东莞此次发放“临时生活补贴”覆盖范围更广，除了低保户、五保户外，非低保对象中的一至四级残疾人、低保边缘户也被首次列入补贴范围。笔者也注意到，东莞并没有像当初舆论猜测的那样，实现全民派发红包，公众期待的新莞人群体也没有纳入红包发放范围，红包发放的过程中还出现了纠纷甚至打架等不和谐事件。当然，这说明东莞市相关部门在发放群体界定、体恤外来人员与具体制度安排方面还存在瑕疵。虽说东莞的红包模式未必是最佳模式，但是其体恤民生的思路可行。而且继香港、澳门派发红利后，东莞开内地发放红包之先河，其导向意义不可小视。
事实上，在今年的“两会”上，上海市政协委员刑普就提案建议，给全国人民每人发放1000元以抵消CPI高速增长的影响。尽管该提案最后没有立案，但是引起了全国舆论的广泛关注。现在东莞给低收入群体的补贴标准刚好也是1000元。不知是巧合，还是借鉴，但是，其体恤民生的思路是一致的。
其实，不仅是东莞，几乎所有的地方都面临较大的物价压力。猪肉涨价、粮食涨价、食用油涨价、成品油涨价……从国家统计局最新公布的数据来看，今年5月我国CPI指数仍在高位运行。特别是最近成品油价格调整，给物价稳定带来了新的考验。一片涨声中，货币购买力不断缩水，有的普通群众的生活水平不仅没有提高，反而下降了，物价上涨对低收入群体影响尤为明显。在这样的现实语境下，东莞给低收入市民发红包的消息自然让人期待。
当然，处于改革开放前沿的东莞产业发达，经济基础较好，具备发放红包的条件。其他地方即使有体恤低收入群体的情怀，也未必有经济实力给低收入者派发红包。再说，用什么方式补贴低收入者，具体补多少，各地的情况千差万别，还值得探讨。但是，在我看来，不谈东莞给低收入者发红包的做法在其他地方到底有多大的实施可能性。这种体恤民生，关怀弱势群体的思路是值得称道的。在笔者看来，向低收入者发红包，除了抵消CPI高速增长的影响，让低收入者分享改革开放的成果，减轻百姓生活压力以外，更重要的是体现政府的一种公共责任。而且向百姓分红，除了政府出力外，国有企业特别是垄断企业也责无旁贷。事实上，去年9月13日，国务院就公布了《关于试行国有资本经营预算的意见》：中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施，收取2007年实现的国有资本收益。去年10月份，155家中央企业以及所有的烟草企业已经开始向财政部上缴红利。这一做法值得地方政府与地方企业借鉴。当然，在具体操作上，关怀低收入弱势群体的方式有多种，不一定要照搬东莞直接给低收入者发红包的模式，地方政府可以因地制宜作出更为细致的制度安排。比如用公共财政给职工养老保险、医疗保险提供更多补贴与政策支持，再比如，扩大补贴范围，提高低保金发放标准，实现低保金与物价联动，等等。更为重要的是，政府还应该加大医疗、教育、交通等公共事业投入的力度，提高公共服务水平，增加公共产品供应种类与数量，等等。只有切实解决好衣食住行医等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让低收入者，让每一个公民感受到实惠，才能让整个社会受益。
